一、走进嘉定综保区

1.园区基本情况

上海嘉定综合保税区（以下简称“综保区”），前身为上海嘉定出口加工区，2005年6月经国务院批准设立，2020年5月经国务院批复同意整合优化为嘉定综合保税区。园区实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能，并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区，是目前开放层次最高、功能最齐全的海关特殊监管区域。上海嘉定综合保税区发展有限公司作为综保区的开发主体，主要负责嘉定综保区的开发建设、招商引资、功能拓展、运营管理、统筹协调和服务保障等工作。

公司致力将园区打造为“立足嘉定、服务上海、联通长三角”的一站式外贸综合服务平台，围绕三大产业布局，加快推动高端制造、保税研发、检测维修、跨境贸易和国际分拨五大功能建设，全力将园区打造成嘉定开放型经济发展的新高地。

2.2023年经济发展情况

园区业务方面，实现进出口值108.02亿元，首次突破100亿元，较2022年增长约18.8%。招商引资方面，完成新注册企业347家；引进固投类项目6个，投资规模15.2亿元；完成税收8354.34万元，扣除一次性税源后同比增加55.34%。在绩效排名方面，2022年度全国综保区绩效评估嘉定综保区全国排名76，较2021年上升5位，是全市仅有的两家排名上升的园区之一。

3.园区规划和土地使用情况

园区规划面积0.95平方公里，目前已建成的城镇建设用地面积为0.46平方公里，开发利用率为48.39%。另有一荣幕墙、国际赛车保税服务中心两个项目在建，预计2024年内均完成竣工，届时园区的开发利用率，预计为52.15%。园区目内还存有约650亩工业用地可出让。

4.综保区管委会、公司组织架构

转为综合保税区后，根据国务院关于海关特殊监管区的总体改革方向，明确综保区管委会未能议事性协调结构，协调解决综保区发展中的重大问题。综保区公司全面承担发展规划、建设开发、招商引资、土地利用、生产安全、环境保护和社会事务等职责，承担园区开发运营、招商引资、综合管理等方面的主体责任。

二、公司治理

根据发展需要，公司在2023年进一步梳理公司各部门工作职责、部门分工、人员配置等情况，以“精简高效、按需设岗、以岗定员”的原则设置“七部”，制定了新“三定”方案，更加科学合理地进行了职能分工。修订“企业党建入章”内容，把党的领导融入公司治理各环节，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，对公司、子公司章程中的党建相关内容进行修订。更加规范议事规则，进一步完善公司议事决策机制，厘清支委会、董事会、监事会、经理层等治理主体的权责，提升工作效率。修订公司“三重一大”实施办法，明确将党组织研究讨论前置，坚持重大事项集体讨论、民主决策，充分发扬党内民主，努力提高班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

三、党建引领

1.基本情况

2023年，综保区公司共有领导班子6名，班子整体政治立场坚定、履职尽责、担当作为。公司党支部书记1名，委员2名，党员18名（含预备党员1名）。总体上，综保区公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的领导，推动全面从严治党向纵深发展。

2.思想引领

一是充分发挥班子引领带头作用。始终把领导班子理论学习作为一项重要政治任务来抓。以中心组学习、读书班、嘉定海关联组学习等形式，围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义、对外开放等内容，开展理论专题学习共计20次，加强领导带头促学能力。二是加强党员干部思想政治提升。利用党员集中学习、专家授课、电影党课等形式，进一步丰富党员学教途径。重视“学习强国”平台运用，持续营造勤学善思、好学上进新风尚。三是覆盖全员营造积极氛围。扎实推动精神文明创建工作，结合春节、国庆等重要节日开展主题活动，组织干部职工参与创城“三五”志愿活动，共同推动文明单位创建工作走深走实。

3.组织建设

一是全力抓好党的组织制度建设，加强党员教育管理。严格执行“三会一课一日”制度，按期开展主题党日、党课等既定动作，开展“踔厉奋发学思想‘五大行动’建新功”等主题鲜明的支部活动12次，以支部规范建设凝聚党员合力。认真做好党员发展工作，年内接收入党申请书3份，发展一名业务骨干为预备党员，不断壮大党员队伍。二是积极打造党建联建新模式，构建园区党建一盘棋。与嘉定海关定期召开“联席会议”，加强业务沟通，构建共同发展新格局。落实村企组织结对帮扶工作，积极推进与周边旺泾村的结对共建工作，在党建联建以及经济发展等方面最大程度凝聚双方力量，助力乡村振兴发展。三是以党建带团建为纽带，焕发组织活力。与团支部联合开展主题党团日活动，提升团员青年政治素养。引导团员青年积极参加志愿活动，将责任担当融入到为民服务中。

4.全面从严治党

一是“四责协同”推动管党治党责任落地见效。坚持问题导向，研究确定并签约1个单位综合性项目、4个班子成员个人责任项目，细化量化责任内容。结合年内巡察整改工作，持续深化拓展巡察、审计整改成果，在巩固整改成果中推动管党治党常态长效化。二是以廉洁文化建设助推党风廉政建设。加强廉政提醒，年内共开展履职约谈14次，筑牢干部廉政风险“防火墙”。开展“廉洁文化进工地”活动，创建廉洁阵地，让廉政建设深入人心。三是扎实开展纪检干部教育整顿。落实谈心谈话以及个人检视等，加强纪检干部自查自省。注重纪检干部能力提升，针对薄弱板块进一步加强业务学习，打造忠诚干净担当的纪检干部铁军。

四、主业发展

1.招商引资情况

紧紧围绕嘉定重点发展产业，锚定汽车及汽车“新四化”、集成电路材料及装备、医疗健康三大产业，强化招商服务，2023年度通过常态化驻外招商、创新线上招商、加强对外走访、举办招商活动等方式拓展业务，园区新增注册企业347户，新增注册资金16.68亿元。

2.重点项目情况

一荣幕墙科技主体厂房四层及配套用房五层结构封顶，外墙设备进场安装中，预计2024年8月竣工。拜安半导体已完成装修和安装调试，全国首条6英寸MEMS特色生产线正式试运营，年内已实现投产。国际赛车保税服务中心开工，目前地下基础施工已经完成，根据运营方案，在各项施工计划稳步推进的同时启动招商工作，与3家客户签订合作协议，力争实现“竣工即入驻”。保税艺术品仓库竣工投入运营，持续外拓业务，为张园、养云安缦、技能博物馆、乒乓博物馆、香格纳画廊、上海玻璃博物馆等展馆提供服务，打通艺术品进口、完税交易、保税展示等业务环节。

3.创新业务发展

新增嘉仓宝1家市级国际贸易分拨示范企业，园区初步形成了以化妆品、汽车（赛车）及零部件、集成电路电子元器件、文化艺术品为特色的四大国际分拨业态。首票保税租赁业务落地，帮助中石化海外公司货值达1亿元的3200吨吊机以保税方式出租到境内使用，并逐步探索飞机、轮船等保税融资租赁业务。扩大保税维修业务规模，引入宏石医疗入区开展保税维修业务，持续丰富园区特色新业态。加快培育经典车业务，拉伸嘉定汽车产业链和价值链，在现有政策框架下争取经典车进口先行先试，为汽车品牌方、上海汽车博物馆、经典车收藏机构提供多批次服务，积极谋划2024年F1期间经典车活动。

五、特色服务

1.落实各项惠企政策

指导企业申报专精特新中小企业、重点技改项目等各类市级专项资金申报工作，让优质企业应享尽享各类惠企政策，将安商稳商工作落到实处。精准助力信用提升，开展新《海关高级认证企业标准》政策宣传，定制AEO培育计划，嘉定综保区内首家生产型企业乔山健身获得海关AEO高级认证。

2.定制个性化服务

结合主题教育工作方案，会同嘉定海关共同走访区内进出口值靠前的企业，在充分调研的基础上提出“综保区解决方案”，协助企业提前谋划保税维修等业务，推动嘉定企业贸易回归，帮助企业优化供应链方案，与多家汽车、集成电路、和医疗健康企业达成合作意向。

3.开展专题培训

搭建业务信息平台，举办“综保区小课堂”“企业沙龙”等各类培训，邀请政府部门或三方专家，有针对性地带领企业人员学习税务、科创政策、外汇等业务知识，助力企业运营发展。

4.构建共赢格局

对标国企村居结对帮扶年度工作计划，年内调整一幢使用权在旺泾村的厂房用途，加快引进优质企业和配套项目，通过资源整合提升村集体经济收入，增加村民就业方向，进一步优化园区营商环境，践行国有企业社会责任。

六、企业文化

1.丰富企业文化内涵与外延

在春节、中秋等节日在公司微信公众号发布主题海报，传承传统文化，营造浓厚氛围。结合春节、三五学雷锋、三八妇女节、暑期亲子假日等主题开展特色节日活动，公司工会组织员工“看上海、品上海、爱上海”奉贤游，有效探索全体员工人文关怀多样路径。开展“峥嵘岁月十五载，砥砺前行再出发”趣味运动会，通过丰富多彩的体育活动展现企业职工积极向上的精神面貌、增进园区企业间交流协作。公司团支部联合嘉定海关团委、园区企业团支部共同开展“五四”主题青春跑活动，并成立“保税+”青年团建联盟，为园区功能拓展、业务创新、招商引资等方面持续贡献青年力量。

2.深化精神文明联创共建

与嘉定海关召开中心组联组联学，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想共话学习体会，定期召开联席会议分析难点问题厘清思路共谋园区发展。延续与嘉加集团精神文明共建，组织第二期“育才”计划干部培训班，围绕学员不同层次类型精心筹备党性修养、经济发展、产业招商和红色教育主题课程，助力建设堪当时代重任高素质干部队伍。落实村企组织结对帮扶工作，因地制宜积极推进与工业区旺泾村的结对共建，在党建联建以及经济发展等方面凝聚双方力量，探索国有企业融入乡村振兴发展新路径。

3.典型选树工作持续接力

2023年公司推选一名退役军人员工获评年度嘉定区“最美家庭”，深化了退役军人和谐家庭的示范引领作用，弘扬良好家风，营造崇德向善的社会氛围。

七、安全生产

1.机制建设

成立公司安全生产工作领导小组由公司党政班子成员、相关职能部门负责人组成，领导小组组长由区公司主要负责人担任。《上海嘉定综合保税区安全生产监督管理办法（试行）》建立健全安全生产责任体系，从源头上防范化解重大安全风险。优化安全管理长效机制，与园区各企业签订《综合治理（安全）责任协议书》，强化落实企业综合治理（安全）工作责任制，形成园区安全齐抓共管的良好局面，确保不发生安全生产事故和重大不稳定事项。加强园区消防安全力量，与朱桥消防站签订共建协议，消防站队员常驻备战备勤，提升处置突发事件的能力。

2.安全生产培训

全面落实安全生产教育培训的有关规定，组织企业参加各类安全专题培训会，重点对企业安全生产主体责任、安全生产标准化创建、安全管理、安全事故隐患排查整治、消防安全等方面内容进行培训，着力提高全员安全意识和素质。

3.常态化检查

开展经常性的安全生产检查，每周对租赁企业进行1-2次检查，建立健全隐患排查长效机制，根据季节变化、节假日生产、重大活动等节点，以及特殊作业要求，组织开展专项检查，预防和减少事故的发生。