根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年3月13日至2023年6月9日对综保区公司进行了巡察，并于2023年7月23日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起巡察整改政治责任

综保区公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握区委关于巡察工作的部署要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡察整改作为当前和今后一个时期重要政治任务，切实做好“后半篇文章”。

一是统一思想认识，强化管党治党责任。收到区委第三巡察组反馈的巡察意见后，综保区公司迅速部署，召开专题会研究推进落实，将巡察反馈的4个方面12个大类42个问题进行罗列整理，对照反馈的意见建议，制定问题清单，落实责任领导和责任部门，明确整改时限，全面启动各项整改工作。

二是主动认领责任，以上率下带头整改。公司董事长切实履行整改第一责任人职责，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒班子成员落实整改责任。对本轮巡察新发现的问题和上一轮巡察发现的问题一体整改，做到“新官理旧账”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保整改事项逐一落实。

三是层层传导压力，确保整改落到实处。公司领导班子成员对照问题清单，在巡察整改专题民主生活会上进行对照检查，明确努力方向和改进措施，并严肃认真地开展了批评和自我批评。公司各部门对照问题清单，结合工作实际，逐一拿出具体措施，确保所有问题整改均能落到实处。针对巡察整改指出的问题，共开展履职约谈5次。

截至目前，巡察反馈的42项问题，已经整改的有42项。提出整改措施69条，已经完成69条；新建制度1项，修订完善制度1项。

二、全面落实整改，确保问题清单内容逐项销号

（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改

1.针对推动实现高质量发展差距较大问题

一是不断提升招商工作成效。通过加强招商工具包整理、招商队伍培训，聚焦集成电路、健康医疗等领域，加大用地项目的招引力度，推动高端制造业项目的储备及引进。9月底，拜安半导体6英寸MEMS光纤传感器芯片产线投产试运营；10月初，一荣幕墙科技项目实现结构封顶，其进出口业务也逐步纳入综保区；保税赛车服务中心项目建设稳步推进，同步开展招商工作，EV全球港项目规划推进中，力争实现竣工即能入驻；此外，多个制造业项目在加快推进，争取早日完成项目准入。

二是千方百计提升园区进出口值，为提升绩效排名创造条件。今年已和我区50余家进出口业务量靠前的企业进行沟通，并和部分企业形成合作意向，在有效服务我区重大项目、重点企业的同时，力争完成100亿元进出口值的年度目标，并为后续年度进出口值的稳步提升打下坚实基础。园区现有3家（今年新增1家）市级国际贸易分拨中心示范企业，形成了以化妆品、赛车及零部件、集成电路电子元器件、文化艺术品为特色的国际分拨业态。帮助企业运用一纳政策拓展国内、外市场，4家一纳企业的税收占比约为五分之一。

三是多管齐下，不断增强内生发展动力。在项目建设资金筹集方面，通过多方比较获得最优成本的银行组合融资方案，顺利推进保税赛车服务中心项目建设。在后续项目开发建设方面，积极寻求和专业机构进行合作开发，争取高端制造产业园项目有新的发展空间。此外，积极寻求区级政策支持，完成新一轮《关于支持嘉定综合保税区创新发展的若干政策》初稿，以更好支撑园区招商引资，提升园区发展质量，增强公司的内生发展动力。

2.针对落实上级决策部署成效不明显问题

一是推动更多“21条政策”落地见效。围绕园区“三大产业”“五大功能”，今年与专业机构合作开展了7场综保区专题推介会，让更多行业和企业了解综保区的政策和功能。加强与本市其他综保区的交流，起到了互通有无、互相借鉴、互相促进的目的，如如何有效服务化妆品企业、推进跨境零售包裹出口业务等。定期和嘉定海关召开联席会议，学习研究综保区最新政策，分析嘉定产业发展现状，推动重点项目和创新功能加快落地。今年园区已成功开展保税租赁业务，PCR设备的保税维修业务也将落地。

二是发挥特殊功能更好服务嘉定重点产业。围绕汽车产业，签约EV全球港项目，打造汽车出口贸易标杆品牌与阵地；加快培育经典车业务，积极争取相关业务先行先试，拉伸嘉定汽车的产业链和价值链。围绕集成电路及医疗健康产业，高能煜镀、拜安半导体已投产试运营，并形成企业之间的业务协同，另有多个集成电路封测和设备、医疗设备和研发等企业已签约或在洽谈过程中。

3.针对服务意识还不强问题

一是尽心尽力提升园区配套。在生产配套方面，增设开关站、投资光伏发电提升园区电力配套，新建大容量消防水箱确保两路供水，保障制造项目的用电及消防需求。在生活配套方面，新版控规已上报区规资局，在规划层面落实了各类服务配套设施；完善综合大楼功能，为园区企业提供餐饮、会务、健身、快递等服务内容；规范园区车辆停放，合理确定分类停车区域，集中安装充电桩；推动有关部门启动宝钱公路拓宽改造工程，将有效缓解周边交通拥堵问题。

二是更好谋划跨境电商转型升级。服务与监管并重，帮助跨境电商企业申请专项资金，加强与海关联动，帮助企业规范经营，对有苗头性问题的企业进行提醒或及早清退。探索开展跨境电商新业态，帮助有需求的企业建立退货中心仓，推动实现跨境电商进口保税中转、跨境电商零售包裹出口等业务，在此基础上盘活城发集团智贸通项目，逐步恢复并提升园区跨境电商的交易量。

三是及时优化提升线上服务功能。重视并用好网上推广功能，重新梳理公众号及网站中“公共资源”“招商引资”“企业服务”等板块内容，将服务事项进一步明晰，今年已有项目通过线上服务功能实现落地。进一步完善园区信息化管理系统，在实现公司OA的基础上，逐步将园区企业有关申办事项纳入系统，目前在模块设计和实施阶段。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.针对工作作风不严谨问题

一是加强合规机制建设。2020年公司设立并法务岗位并招聘专业人员，负责公司日常法律事务，包括合同审核、风险内控、法律培训等事宜。建立健全公司法律事务、合同管理等制度，严格合同审批流程，目前通过OA系统审批。

二是强化规范合同签订。通过发布工作提示，明确各部门合同合规管理责任，强调合同签订、归档等环节的注意事项，杜绝合同倒签等问题，将合同合规管理纳入部门及个人考核评价，更好促进公司合规管理工作。

三是严格审核防范风险。进一步严格采购过程中各类供应商的筛选程序，强化对相关资质的审核，杜绝无资质或者资质不全、不符等问题，尤其重视对特种设备服务企业的资质审核，消除特种设备使用安全隐患。

2.针对工程项目采购管理不规范问题

严格落实公司采购管理办法、招标管理制度，加强投标文件的审核，严格执行招投标文件保密制度，严格审查竞标企业的资质。

3.针对应收应付款处置效率不高问题

加强对应收应付款项的管理，及时对往来应收应付款进行核对、催收和清理，对于存疑款项主动与相关单位沟通核实，确保各往来款项的及时收支，对超出公司决策权限的应收应付款项处置，及时请示上级部门。

4.针对支付保安经费明显偏高问题

合理确定保安服务内容及数量，有效开展保安服务费标准询价，合理确定费用预算。后续相关招标工作中，将加强与招标代理机构的沟通，明确具体招标要求。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.针对执行“三重一大”规定不严格问题

一是工作要求更加规范。强调“三重一大”事项的决策规则和程序，班子会定期通报已决策事项执行情况，加强领导班子对决策进展情况的了解，提高决策科学性。

二是会议决策更加严谨。上会事项的执行、跟踪和分析，如有调整及时重新上会，定期通报未完成或滞后的事项，确保三重一大事项件件有落实，事事有回应。

三是会议材料更加完善。“三重一大”事项中大额资金的使用作明确规定，由资金使用部门作为上会主体，事项均需附使用情况说明及佐证材料，上会材料及附件与支委会会议记录同步保存。

2.针对全面从严治党落实不到位问题

一是认真严肃开展相互批评。在此次巡察整改专题民主生活会上，会前严格落实谈心谈话制度，主要领导与每名班子之间沟通思想、指出不足。会上班子成员开门见山，诚恳坦率，严肃认真开展相互批评。

二是确保“四责协同”不加压。取消各部门全面从严治党主体责任项目，增加领导班子履职约谈频次，加强对分管部门以及关键岗位干部的思想动态的掌握。

3.针对对党建工作重视不够问题

一是统筹谋划党建工作。在日常工作中及时汇总党建工作存在的问题以及阶段性工作成效，定期在支委会上充分讨论，凝聚支委成员思想、决策合力。对支部建设存在问题分析研判，对支部工作创新性开展作合理规划和构思，进一步提升支部活力，推动党建带领业务更好地发展。年内共召开两次意识形态工作专题会，部署全年意识形态工作，分析研判年中意识形态工作开展情况，加强工作研究，落实工作要求。开展中心组意识形态工作专题学习，筑牢综保区意识形态阵地。

二是严格落实“三会一课”。进一步严肃党内政治生活，加强深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实好支部书记每年上一次党课的要求，有针对性地扩大上课范围，提升公司全体干部的思想政治水平。今年以来，已围绕“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想”以及主题教育开展两次支部书记上党课活动。结合主题教育等工作要求，修改完善“5+7”组织生活自选主题，突出综保区公司党建工作特色。

三是规范支部工作记录。确定每次支部活动出席人员，严格做好签到单、现场照片、交流材料等台账材料的收集整理。落实党员发展阶段工作要求，确保在预备党员转为正式党员的支部大会召开前，召开支委会进行讨论研究，加强发展党员工作的程序严谨性和规范性。

四是排查清除保密管理风险隐患。对公司领导班子、中层干部及保密相关岗位人员计算机进行全面系统的排查，删除敏感信息及文件。同时加强对相关人员的保密合规教育，强调工作要求，确保常态化落实好该项工作。

4.针对干部队伍建设存在薄弱环节问题

一是健全干部队伍规划。从优化人员结构、强化能力素养、健全管理机制等方面入手，已完成制定《综保区公司2022-2026年年轻干部队伍建设规划》。计划到2026年，着力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质过硬、充满活力、堪当重任的高素质专业化年轻干部队伍。

二是规范干部选用规定。严格执行回避制度，确保组织工作严肃性和规范性。严格按照干部提拔任用程序开展工作，不断规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节的流程。对拟提拔岗位任职资格符合条件人员进行全面的排摸梳理，确保提拔工作公平竞争，激发公司干部在岗位上建功立业、干事创业的积极性。

（四）聚焦巡察、审计整改情况方面

针对整改后部分问题依旧存在的问题

定期组织开展公司内部党务培训课程、开展“育才”干部培训班作专业授课，加强对党务岗位工作人员的培训和教育，提升党务干部专业化水平和履职能力。严肃党内政治生活，认真落实组织生活制度，确保工作规范开展。

三、注重长效机制，切实推动综保区高质量发展

(一)建立整改台账，做到整改可量化、可检查、可问责

目前，综保区公司落实区委巡察整改的42项具体内容中，28项在集中整改期完成整改；14项跨年度整改内容均已落实整改举措，正在协调各方积极推进。综保区公司按照“立足当前，着眼长远”的原则，持续用力抓好后续整改工作，对已经完成的整改事项，注重成果运用；对需要中长期解决的问题，明确时间表、路线图，紧盯不放、加强督办和评估；对在整改中不主动、不作为的部门和责任人，严肃问责；对在集中整改期不能完成的事项，将定期组织召开巡察整改工作专题会议推进落实。

（二）建立长效机制，做到巡察整改与标本兼治相结合

注重巡察整改与全面从严治党结合，综保区公司落实主体责任，深入推进“四责协同”机制建设，加强党支部主体责任、纪检监察小组监督责任、党支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的统一联动、合力运行。注重巡察整改与举一反三、长效机制的结合，坚持标本兼治，推进公司党的建设和业务经营高质量发展。在推动高质量发展、加强产业协同、完善公司治理、防范化解重大风险、加强警示教育、廉洁风险防控、执行中央八项规定精神、干部人才建设等整改问题中强化举一反三，建立长效机制，扎实做好巡察成果运用。注重巡察整改与完善考核体系结合，把巡察整改作为管党治党和推动工作的有力抓手，纳入年度考核体系，层层传导压力，倒逼责任落实，确保整改工作落到实处、改出实效。注重巡察整改与推动企业高质量发展结合，把解决巡察发现问题作为推动工作高质量发展的有力抓手，针对巡察整改中关于推动高质量发展、落实上级决策部署成效、提升服务企业意识、严谨工作作风、增强工作合规性、落实全面从严治党等问题，逐一细化分解，纳入公司重点工作，定期督办，一手抓巡察整改，一手抓业务发展，做到“两不误”，实现“双促进”，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实效，转化为实现嘉定综保区高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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通讯地址：上海市嘉定区宝钱公路4500号

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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